采用并聯(lián)審批方式優(yōu)化建設(shè)工程審批流程，是我市優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，提高審批效率，促進經(jīng)濟快速發(fā)展的重大舉措。根據(jù)試行階段有關(guān)業(yè)主單位和審批部門的建議，就加強前期工作，完善我市政府投資項目立項階段并聯(lián)審批提出如下意見：
 

　　一、提高項目策劃的精準度。在項目前期工作的初期，項目業(yè)主或牽頭單位要加強調(diào)查研究和踏勘場地，收集有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)劃、土地利用、需求、建設(shè)條件等資料，主動征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)單位和相關(guān)方面的意見，對項目建設(shè)的必要性、擬建地點、擬建內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)時間、投資匡算、資金籌措以及社會效益和經(jīng)濟效益等進行初步分析，提出可行且合理的擬建地點和建設(shè)方案，為開展可行性研究及有關(guān)論證提供正確的方向。
 

　　二、提高項目可行性研究質(zhì)量。可行性研究是項目決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，項目業(yè)主或牽頭單位要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的較具實力又適用的設(shè)計及咨詢單位，對項目在技術(shù)和經(jīng)濟上的可行性以及社會效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會穩(wěn)定風險等進行全面分析論證，落實各項建設(shè)和運行保障條件，按照深度要求編制可行性研究報告、環(huán)評報告等專題報告，主動充當各項報批材料的編制單位、評審單位、審批單位之間溝通的橋梁，確保各項論證結(jié)論的一致和正確，避免反復(fù)延誤時間，以順利完成可行性研究工作，同時也為今后的順利建設(shè)和運營維護提供依據(jù)。
 

　　三、做好服務(wù)指導(dǎo)工作。立項階段的各審批部門要加強政策研究，進一步完善我市的各項事業(yè)專項規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境和資源保護規(guī)劃體系，并及時梳理我市的規(guī)劃實施狀況、土地利用狀況、環(huán)保指標狀況等，除保密內(nèi)容之外，不需以立項為條件，有關(guān)部門應(yīng)當主動公開或依申請公開及時提供項目申請單位開展前期工作需要的政策、規(guī)劃、標準及開發(fā)利用狀況等信息。同時要提前介入，加強協(xié)作，為項目選址和建設(shè)方案提出優(yōu)化意見，指導(dǎo)做好報批材料。
 

　　四、敦促中介服務(wù)機構(gòu)提高服務(wù)水平。業(yè)主單位、審批單位要加強對所委托的咨詢、設(shè)計、環(huán)評、調(diào)規(guī)、評審等中介服務(wù)單位管理，對其服務(wù)質(zhì)量和時限要提出明確要求。承擔前期工作的中介服務(wù)單位要增強服務(wù)意識，恪守職業(yè)準則，切實提高服務(wù)質(zhì)量和效率。招標采購部門要對中標的服務(wù)單位被投訴并經(jīng)主管部門認定有效的情況記錄在案。
 

　　五、完善審批平臺建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)是實施投資項目并聯(lián)審批的基礎(chǔ)條件。政務(wù)中心要按照并聯(lián)審批流程盡快改造政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng)，并建立市政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng)與各審批部門互聯(lián)互通、信息共享，實現(xiàn)行政許可的申報、受理、預(yù)審、審批、告知、投訴、查詢、咨詢、下載等服務(wù)功能。在審批平臺未完善之前，可由發(fā)改委窗口代表召集相關(guān)審批單位窗口代表采取集中受理、咨詢，限時提出意見的方式為項目提供服務(wù)。
 

　　六、切實精簡審批前置條件。對于國家法律、行政法規(guī)有規(guī)定，但沒有明確作為可研、選址、用地預(yù)審、環(huán)評、節(jié)能等前置審批手續(xù)的審批事項，一律放在前述審批事項完成后、項目開工前或條件成熟時完成。
 

　　七、分項審批符合條件立即辦理。在立項輔導(dǎo)期，如選址和建設(shè)方案已基本確定，一些審批分項已具備審批條件，但因可研及其前置條件尚未全部完備尚未進入受理審批階段，按照“符合條件立即辦理”的原則，該審批部門應(yīng)當即刻辦理審批文件，告知發(fā)改委窗口先予分送批文，不需待受理審批階段再集中辦理。
 

　　八、建立立項審批聯(lián)席會制度。由市發(fā)改委牽頭，建立由立項審批各相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的聯(lián)席會議制度，及時研究解決并聯(lián)審批過程中出現(xiàn)的具體問題，對重要項目進行聯(lián)合審查、審核。聯(lián)席會由立項審批涉及的各審批單位的審批科科長(審批辦主任)任聯(lián)絡(luò)員，負責收集有關(guān)情況信息，加強與其他成員單位和本部門內(nèi)設(shè)科室的溝通和協(xié)調(diào)，督促相關(guān)事項的落實。