自2013年以來，受宏觀經濟持續低位運行影響，府谷縣主要工業產品銷售不暢，大部分企業處于保本微利或隱性虧損運行狀態，產品產量及產值持續下滑，工業經濟增速明顯放緩。尤其是近年來，隨著府谷煤炭企業基建規模進一步擴大，煤炭產能逐步釋放，產量不斷增加，煤炭市場供大于求的矛盾日益凸顯。

　　面對煤炭價格大幅下跌、民企資金極度短缺等一系列嚴峻的發展形勢和持續加大的經濟下行壓力，府谷縣委、縣政府全面貫徹落實中省市和縣委各項重大決策部署，不斷強化調控管理，多措并舉提產能，全力以赴拓市場，千方百計保暢通，工業企業在壓力和困難中負重前行，工業經濟呈現出緩中趨穩、逐步復蘇的發展態勢。2014年，全縣計劃生產原煤9000萬噸、蘭炭900萬噸。1-5月份，全縣生產原煤2838萬噸，較去年同期增加7.66%。發運原煤2355.69萬噸，較去年同期增加45.09%。生產蘭炭236萬噸，較去年同期減少13.55%，發運蘭炭220.8萬噸，較去年同期增加49.52%。

　　循環經濟模式助力煤炭工業起跳發展

　　近些年，蘭炭以其低廉的價格和特有的技術性能指標，已代替部分緊缺的冶金焦，成為生產鐵合金、電石的優質還原劑，從而為蘭炭提供了廣闊的市場空間。蘭炭被廣泛用于高爐噴吹，首鋼用榆林蘭炭代替山西、北京煤噴粉實驗取得成功，包鋼已將蘭炭噴粉用于高爐生產；經再加工可制優質冶金型焦,降低能耗，并提高其經濟效益；國內一些原本用冶金焦生產化肥的廠家尋求廉價原料，也開始選擇蘭炭作為化肥生產的原料；其液體產物低溫焦油接近國外低芳烴原油，輕油含量高，加氫可制成石腦油、采油，其燃料性能與柴油、煤油不相上下，而價格只有柴油的二分之一；由焦油燃燒改制的瀝青等化工產品，在石油資源緊缺的情況下，市場前景良好；蘭炭燒制氣態產物煤氣，因加熱方式不同組份不同，因而利用方式方法不同，或是做城鎮生活用氣，或是發電，或是用于生產甲醇；同時，在國家逐步實施禁止燃用散煤的情況下，蘭炭作為適宜的民用清潔燃料，又開辟了新的市場，目前已在西安等部分地區推廣使用，特別是遠離無煙煤的西南地區和京、津、冀地區，蘭炭具有很強的市場競爭力。

　　加大技改投入推動轉型升級

　　循環經濟模式的第一步便是轉型升級,根據環保節能、綜合利用原則，府谷縣的蘭炭企業生產線均采用國內最新的工藝技術進行設計，配套金屬鎂、硅鐵、硅鈣、發電、石灰、電石、免燒磚等項目，將蘭炭產生的廢氣用于金屬鎂和電廠的加工，生產的蘭炭用于硅鐵、硅鈣、電石廠的原料，燃氣電廠通過燃氣鍋爐將蘭炭企業的廢氣的化學能轉換為電能和熱能，又給廠內企業提供電能和熱能。電石廠、金屬鎂廠、硅鐵廠產生的廢渣又提供給免燒磚廠作為生產原料，各廠產生的廢水經污水處理設施處理達標后實現循環利用。實現蘭炭企業從低端產品向高端產品的轉變，通過“減量化，再利用，再循環”的模式，實現工業經濟、環境和社會效益的“共贏”。目前，16戶蘭炭企業已建成蘭炭爐122臺，建成產能1075萬噸，完成投資103億元，已投入生產的有78臺，產能585萬噸，配套項目已建成金屬鎂29萬噸、硅鐵24萬KVA、洗選煤1155萬噸、電石40萬噸/年、發電342MW、鎂合金5萬噸，石灰75萬噸/年。其中14條生產線相繼進入試運行階段。

　　截至2013年底，60萬噸以上大蘭炭企業16戶（包括省屬陜煤集團東鑫垣240萬噸/年大蘭炭項目），總設計規模1523萬噸。另外26戶金屬鎂生產企業配套蘭炭供氣車間，總設計規模1100萬噸；組建后的5戶活性炭企業配套蘭炭產能300萬噸。

　　高效推進煤炭資源整合讓1+1＞2

　　府谷縣在資源整合礦井在加快礦建進度的同時堅持安全生產設施投入為重點，行政辦公等其它附屬設施要本著以經濟適用的原則最大限度地降低噸煤投資。逐步建立現代企業制度，按照現代企業管理的要求，采取有效措施，降低生產成本，引導企業建立愛才、育才、用才的用人機制，加大本土人才培養，不斷提高企業職工隊伍素質，以適應新形勢發展需要。建立技術創新體系，依托煤炭科研院校，產、學、研相結合，以煤礦的綜采工作面的落煤工藝為突破口，提高工作面的塊炭率。以18戶煤炭企業為主體，充分發揮其主體職能，統籌協調安全、生產、運銷、轉化等相關工作，做大做強縣域煤炭事業。

　　目前，府谷縣共有地方煤礦75處，煤炭資源整合共設置63處整合區（其中第一輪50處、第二輪13處），總生產能力為5085萬噸/年，分別為：210萬噸/年1處、150萬噸/年6處、120萬噸/年8處、90萬噸/年13處、60萬噸/年22處、45萬噸/年9處、30萬噸/年4處。單獨保留礦井12處，生產能力為283萬噸/年。整合后地質儲量31.4億噸，總生產能力為5368萬噸/年。礦建總投資202億元。

　　通過第一、二輪煤炭資源整合共設置整合區63處，（其中第一輪50處、第二輪13處）。按照設計與規劃，府谷縣45萬噸/年以上礦井全部將實現綜合機械化開采。目前，開采設計上報60處，已批復59處。安全實施設計批復55處，采礦許可證已辦理54處，已辦理開工備案手續并進入開工建設的53處。

　　目前，已開工的53處礦井中，進入聯合試運轉及生產竣工驗收礦井30處（上報生產竣工驗收19處，已通過竣工驗收14處，生產能力為1065萬噸/年；上報安全生產許可證24處，已辦理22處），生產能力為2325萬噸/年，剩余建設的23處礦井中進入一期工程的6處，進入二期工程的5處，進入三期和安裝工程12處。爭取2014年轉入聯合試運轉11處。