一
奶業是現代農牧業的重要組成部分，是農民增收的重要渠道。乳制品是重要的“菜籃子”產品，密切關系著百姓健康生活。
加快“菜籃子”工程建設，為市場提供優質足量的乳肉制品，在《新一輪“菜籃子”建設規劃(2014-2020年)》中，我省明確提出到2015年底全省牛奶產量達到35萬噸，實現自給；到2020年牛奶年產量達到37.77萬噸以上，年均增長3.18%保持自給自足。
“近幾年，我省奶業發展步伐加快，飼養規模不斷擴大，牛奶產量持續增長，乳品加工能力明顯增強，乳品消費規模穩步提升，對豐富城鄉居民‘餐桌’供應、優化農業結構、增加農民收入做出了突出貢獻。”省農牧廳總畜牧師王會林說。
近五年來，全省累計投入資金7285萬元，扶持建設奶牛標準化養殖場107家。通過規模養殖扶持政策，極大調動了養殖戶轉變養殖方式、發展適度規模經營的主動性。目前，全省通過認定的省級標準化奶牛規模養殖場達到53家,奶牛規模養殖比重達到40.6%。預計2014年全省奶產量將達到38.7萬噸，較上年增加2.5萬噸。
從2010年起，全省安排省級支農和財政扶持資金713萬元，改善生鮮乳收購站基礎條件，探索散養奶牛集中機械化擠奶試點。并在大通、民和2縣建設散養奶牛集中機械化擠奶站2個，有效提高了機械化擠奶水平。
二
自“三鹿奶粉事件”后，我省及時出臺奶站管理暫行辦法，每年組織1-2次奶站拉網式排查，先后依法取締不合格奶站56家，并連續6年、每年組織3次對奶站及鮮奶運輸車生鮮乳進行三聚氰胺、皮革水解蛋白、堿類物質的抽檢，檢測合格率每年均為100%。
王會林說：“在養殖環節，我省平均每頭奶牛的年凈收益達4000元左右。通過扶持全省在加工環節獲得乳品生產許可證的乳制品企業達12家，天露、小西牛、青海湖、好朋友、雪峰、湟乳等6家省級以上乳制品企業日處理鮮奶能力達751噸，占全省總設計能力的80 %以上。”
據統計，2008-2013年，通過“錢料”掛鉤、貸款貼息等方式，全省2631萬元對10家乳制品龍頭企業技術改造、設備更新、擴大原料奶收購和奶源基地建設等方面扶持，使企業年銷售收入實現6億多元。
目前，我省乳制品產業已初步形成了以天露、小西牛、青海湖等3大領軍企業為主，好朋友、雪峰、湟乳等重點骨干企業及啟農、巴顏喀拉等牧區企業為補充的發展格局。從事奶業的勞動主體已經由傳統農民向專業化技術工人迅速轉變，勞動分工逐步細化，生產效率大幅提高，整體素質正向現代奶業快速邁進。
奶業優先發展，離不開政策的支持。為規范和推動奶業發展，我省頒布了一系列法規、標準，奶業實現了有法可依、有規可循。目前，全省累計投入省級支農資金2600萬元，從國內外引進高產奶牛9000頭，使國家奶牛良種補貼項目全面覆蓋我省各改良區。奶牛凍精、改良配種、飼草料加以及糞污資源化再利用等技術的推廣和實施，不僅解決了養殖污染問題，還變廢為寶，延伸了產業鏈。
三
“目前，我省奶業發展雖取得顯著成效，仍面臨奶源基地建設相對落后；奶粉進口增加對我省奶粉生產企業造成沖擊；我省多數乳品加工企業規模小、產量低；生鮮乳定價機制不健全，乳品加工企業在生鮮乳收購中經常出現銷售旺季搶奪奶源，銷售淡季壓級壓價行為，造成奶牛飼養成本攀升，養殖效益下降，奶農積極性受挫；以及直接上市的散奶質量監管處于‘真空’狀態等。”王會林說，但與奶業發達地區和乳品消費需求增長相比，我省奶業發展仍是新興產業、朝陽產業，未來發展潛力巨大、前景廣闊。
據了解，從2015年起，我省將利用6年時間，到2020年，在全省初步建立起以適度規模養殖場(小區)為主體，奶牛養殖大戶為補充的奶牛發展模式，全省牛奶產量達到48萬噸，較2014年增加9.3萬噸。
為轉變養殖方式，提高生乳質量。我省已啟動實施奶牛出戶入園行動，加快推進“托牛所”、奶牛規模養殖小區、股份制奶牛規模場建設，引導奶農將奶牛通過托養、統一飼養、入股飼養方式，出戶入園養殖，實現適度規模經營。同時健全良種繁育體系，加快省種公牛站搬遷改造，推進標準化牛改站點建設，強化牛人工授精技術推廣，實現改良工作全覆蓋。并啟動奶牛增產提質計劃，在實現奶牛增產的同時，確保生鮮乳質量達到國家“生乳”標準。
加快調整種植結構，加大牧草種植補貼，大力推進糧、經、飼三元種植，擴大飼草種植規模；支持和鼓勵奶牛規模養殖場(小區)流轉土地，配套建立飼草種植基地；加快推進奶牛規模養殖場(小區)青貯設施和飼草料加工設施建設，提高飼草利用率；在穩步擴大青貯玉米種植面積的同時，加快推進黑麥、燕麥規模種植，有條件的地區積極開展苜蓿規模種植，滿足奶牛飼養對青飼料和高蛋白飼草的需求；鼓勵開展青貯合作社、飼草料配送中心建設，建立飼草料社會化服務機制。
“與此同時，全省將推行機械擠奶實現‘管道’生產，推進健康養殖，完善防疫體系，健全聯結機制，建立乳品加工企業帶動養殖場發展考核評價體系，鼓勵企業與生鮮乳收購站建立穩定的利益聯結機制，依據考核結果進行針對性扶持。”王會林說。
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